全面推進養老服務體系建設

  • 湄洲日報  

近年來,莆田市政府高度重視發展社會養老服務業,將其作為民生工程納入經濟社會發展的總體規劃,出臺系列相關政策,全面推進養老服務體系建設,逐步形成以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充、覆蓋城鄉的養老服務格局。

我市養老各項政策制度不斷完善,養老資金投入持續增加,各個養老項目有序推進,鄉鎮敬老院改革取得突破,醫養融合不斷加強,養老從業人員培訓工作有效開展,養老服務質量得到改善和提升。但是,仍然存在不少困難和亟待解決的問題,如養老服務專業化水平不高、養老機構從業人員少等問題。為此,筆者就發展社會養老服務業,提出以下六點建議:

一、不斷完善養老項目建設機制。一是建立項目儲備制度。建立儲備項目清單,并嚴格開展項目篩選申報,提前謀劃部署。二是創新項目監管方式。探索采取購買第三方評估服務的方式,綜合運用定期報送、實地調研等手段,強化信息反饋和溝通協調,建立健全項目推進機制。制定出臺養老跨部門協同監管政策,保證養老服務設施和機構安全。三是有效促進養老設施專項規劃落地。積極運用養老服務設施布局專項規劃成果,按照規劃方案落實新建養老機構空間布局和用地保障。四是督促住宅區養老服務設施配建工作。一方面督促各級政府落實已建成住宅區現有養老服務設施未達標的,通過購買、置換、租賃、調劑等方式予以配備;另一方面對新建住宅區配建的養老服務設施,繼續落實與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付,保證養老服務設施配建到位。

二、加大養老政策資金支持力度。一是積極主動爭取入選城企聯動普慧養老試點城市、國家居家和社區養老服務改革試點市,積極爭取農村幸福院、居家養老服務照料中心、養老院等項目建設的中央、省級資金補助,統籌推進養老事業發展。二是加大對養老機構運營的政策補貼力度,特別是民辦養老機構在土地、資金和審批等方面給予支持,減輕機構資金周轉壓力。三是探索建立養老機構消防維護保養和補貼機制,落實建筑消防設施保養責任,由政府給予相應的補貼。四是建立養老機構星級評定獎補機制,對于評定為星級的養老服務機構予以一定的資金獎勵,激勵養老機構不斷向高質量高水平發展。

三、持續提升養老服務質量。一是發揮養老服務標準化輻射作用。通過在全市養老服務設施中選取標準化試點,總結提煉形成系統規范實用的養老服務模式,并逐步推廣應用,充分發揮標準化對規范提升養老服務業的技術支撐作用。二是提高養老服務水平。堅持問題導向,持續關注“七類”老年人養老,加大政府扶持力度,切實解決老有所養、養有所醫等問題。依托養老機構、照料中心、農村幸福院等場所,不斷更新居家養老服務內容和形式。三是持續開展養老院服務質量建設專項行動。逐步健全養老機構消防安全、食品安全、醫療衛生安全等管理制度,繼續開展星級評定活動,加強養老服務組織監管,切實提高全市養老服務質量。

四、加強養老服務隊伍建設。一是推動出臺養老服務人才激勵政策,與教育部門和相關院校對接,協調設立老年服務與管理、家政服務等養老服務相關專業,并建立養老服務實訓基地,培養養老服務專業人才,建立人才儲備庫。二是鼓勵養老服務從業人員參加技能培訓,開展職業資格考試,持證上崗,不斷提高專業素質,提高養老服務人員從業水平。三是以優厚的政策吸引具有護理等專業技能人才的加入,同時提高養老護理員的薪資待遇,例如提供特殊崗位津貼等,以緩解招工難、留人更難的問題。

五、激發社會力量參與養老事業。一是嫁接高端養老品牌。利用莆田打造良好生態環境和醫療健康品牌契機,主動對接國內高端養老品牌,嫁接一批國內高端養老品牌,充分激發市場活力,逐步讓社會力量成為發展養老服務業的主體。二是盤活用好鄉鎮敬老院。不斷推進條件適宜的特困人員供養服務設施公建民營,跨區域捆綁打包整合為區域性養老服務中心,向運營單位無償提供服務場所及附屬設施,引導社會力量參與鄉鎮敬老院公建民營,提高敬老院自身造血能力,更好地服務政府兜底人員和老年群體。

六、加強養老工作宣傳。一是利用官方渠道對正規經營的養老機構進行正面宣傳,通過公眾平臺進行農村養老專題公益廣告的拍攝和投放,引導社會公眾正確認識養老機構,給予行業從業人員以支持和關愛。二是引導社會慈善公益力量參與,加強對各類慈善公益力量主體的指導、支持和監管,充分調動慈善公益力量參與養老服務的積極性。三是充分利用敬老月等有利時機,集中開展尊老助老宣傳和志愿公益系列活動,弘揚尊老敬老、愛老助老的美德,營造全社會關心、支持老年人養老的良好氛圍。

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